Вы хотите усыновить ребенка, но не знаете, куда обратиться и с чего начать эту процедуру. Сначала нужно связаться с органом опеки и попечительства, который находится по месту Вашего жительства. Советуем позвонить в справочное бюро, узнать телефон местного ООП[1] и уточнить его часы приема.
В орган опеки нужно прийти с паспортом или другим документом, удостоверяющим Вашу личность и подтверждающим место жительства в данном населенном пункте. Если Вы состоите в браке, то возьмите с собой свидетельство о браке. Специалист ООП побеседует с Вами, расскажет о порядке усыновления и его последствиях, назовет документы, которые нужно оформить для усыновления.
Основными являются следующие документы:
1. Медицинское заключение о состоянии здоровья, оформленное на специальном бланке с перечнем специалистов, которых Вы должны посетить.
2. Документы, подтверждающие доходы семьи: справка с места работы с указанием должности и заработной платы - для работающих, либо заверенная в установленном порядке копия декларации о доходах.
3. Документы о жилищно-бытовых условиях: копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги, если жилье муниципальное. Если жилье приватизировано или находится в частной собственности, то документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение: договор купли-продажи, свидетельство о регистрации права собственности.
4. Справка из УВД (ОВД) об отсутствии судимости. Вас попросят также написать заявление по установленной форме и автобиографию.
Специалисты изучат документы, проверят Ваши жилищно-бытовые условия и выдадут заключение о возможности быть усыновителем. Это документ дает Вам право начать поиск ребенка.
Как оформить опеку?
Процедура оформления опеки (попечительства) немного отличается от процедуры усыновления. [2] Как и при усыновлении обращайтесь в орган опеки и попечительства с теми же документами. Вполне возможно, что Вас попросят принести дополнительные документы.
После проверки документов пишете заявление, что хотите стать опекуном и просите провести обследование Ваших жилищно-бытовых условий. Если Вы являетесь родственником осиротевшего ребенка, получив его документы, ООП подготовит распоряжение (постановление) об установлении опеки, которое подписывает руководитель местной администрации.
Обращаем внимание на то, что при установлении опеки не приходится обращаться в суд. Вы становитесь опекуном с момента вынесения распоряжения и обязаны проживать вместе с ребенком. Большинству подопечных детей выплачиваются средства на их содержание, размеры которого зависят от величины прожиточного минимума в регионе.
Как создать приемную семью?
Приёмная семья - форма воспитания ребёнка (детей) на дому у приемного родителя. Эта форма семейного устройства узаконена с 1996 года Семейным кодексом РФ.
Перечень документов и процедура поиска ребенка такие же, как при усыновлении и опеке. Если у Вас появится желание взять одного или нескольких детей (но не более восьми) на воспитание, то нужно обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства с заявлением, в котором просите дать заключение о возможности быть приемными родителями.
Изучив поданные документы, на основании акта обследования условий жизни Вашей семьи орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления готовит заключение о возможности стать приемным родителем. Это основание для подбора ребенка в целях его передачи в приемную семью.
После того как приняли решение, что ребенок будет жить у Вас, пишете заявление с просьбой о его передаче в семью, к нему прилагаете заключение о возможности быть приемным родителем. После этого заключается договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями.
Договор предусматривает также оплату труда приемных родителей. А вот размер оплаты определяется региональным законом об оплате труда приемных родителей. Детям выплачиваются средства на их содержание.
Подопечные и приемные дети, в отличие от усыновленных, пользуются льготами, которые предусматриваются как федеральными, так и региональными законами. Это могут быть льготы на получение образования, медицинское обслуживание, приобретение путевок, получение жилья, если у ребенка его нет.
Как и где можно найти ребенка?
После того как Вы собрали все необходимые документы и получили от ООП по месту жительства заключение о возможности быть усыновителем, специалисты обязаны познакомить Вас с имеющейся информацией о детях, которые могут быть усыновлены. Если же в районе нет детей, которых Вы захотели бы принять в семью, или Вы не хотите брать ребенка по месту своего жительства, специалисты ООП обязаны оказать содействие в его поиске.
Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предусматривают, что они обязаны оказывать содействие в поиске ребенка не только у себя, но и в других регионах России, обмениваясь между собой служебной информацией. Они имеют право связаться с органом опеки ближайшей к Вам территории и попросить оказать помощь в подборе ребенка или же направить запрос о поиске ребенка в региональный или федеральный банк данных. Специалист ООП обязан выдать Вам направление на посещение ребенка, который находится в сиротском учреждении. Это может быть больница, дом ребенка, детский дом.
Получив направление, созвонитесь с руководителем этого учреждения, уточните, в какое время лучше прийти, чтобы познакомиться с ребенком. Постарайтесь узнать как можно больше о ребенке: его здоровье, родителях, как он оказался без попечения родителей, как давно находится в учреждении, как развивается, чем отличается от других детей. Вам обязаны дать полную информацию и познакомить с документами ребенка.
После посещения учреждения Вы имеете право в течение 10 дней принять окончательное решение - будете ли Вы или нет усыновлять этого ребенка, возьмете ли его под опеку или в приемную семью. Для этого на направлении напишете либо согласие, либо отказ с указанием причины. Если Вы не согласились по каким-то причинам взять этого ребенка, то можете получить другое направление. Количество выданных направлений не регламентируется.
Если Вы согласились усыновить ребенка, то сделаете следующий шаг - пишете заявление в суд на усыновление по месту его жительства (нахождения) и вместе с исковым заявлением подавайте свои документы. Срок рассмотрения документов и дата суда устанавливается судьей.
Для оформления опеки или создания приемной семьи обращаетесь с документами в орган опеки того района, где находится ребенок. После рассмотрения представленных документов выносится распоряжение (постановление) о назначении опеки или заключается договор о передаче ребенка на воспитание. Эти правоустанавливающие документы подписывает глава (руководитель) местной администрации.
[1] ООП - орган опеки и попечительства. Чаще всего находится в администрации Вашего города, села, района или муниципалитете, а иногда при управлении образования.
[2] Опека устанавливается над детьми до 14 лет, после 14 лет - попечительство.
В Пермском крае удвоятся выплаты приемным семьям
В Прикамье в два раза увеличатся ежемесячные выплаты приемным семьям, усыновившим детей-сирот. Тем самым власти региона продолжат курс на устройство в семьи как можно большего числа воспитанников детских домов.
Сейчас из 17 тысяч детей-сирот в крае только 770 находятся в детдомах, а остальные либо живут в приемных семьях, либо находятся под опекой. Значительно меньше стало за последние годы и самих детских домов - вместо 53-х в 2005 году сейчас их осталось лишь 11.
Удвоили выплаты
Заксобрание уже приняло в первом чтении изменения в закон N 683-ПК Об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском крае , предусматривающие увеличение выплат приемным родителям. Сегодня они ежемесячно получают на каждого ребенка 2,5 тысячи рублей.
- Такая небольшая сумма выплат приемным семьям установлена только в двух регионах: в Пермском крае и в дотационной республике Марий Эл, - объяснил заместитель председателя ЗС Сергей Митрофанов, инициировавший поправку. - Во всех остальных субъектах РФ эта сумма намного выше.
С года приемные семьи будут получать за каждого приемного ребенка уже по пять тысяч рублей. Эта сумма будет увеличена еще в два раза, если семья воспитывает ребенка-инвалида. Если в семью приняли ребенка в возрасте до трех лет, сумма выплат увеличится на 50 процентов, что ранее не предусматривалось. На эти цели в бюджете края на - годы выделено 790 миллионов рублей. Кроме того, в начале следующего года в Прикамье будет создан краевой межведомственный центр помощи детям. Сейчас чиновники разрабатывают регламент этого учреждения и создают нормативную базу, устанавливающую правовой статус детей разных категорий - сирот, инвалидов и детей, находящихся в социально-опасном положении.
Забыли о прошлом
Наталья Ермолаева трудится в полиции на должности кинолога. До этого она работала в службе по делам несовершеннолетних.
- Мне часто приходилось посещать неблагополучные семьи родителей-алкоголиков, где дети запущенные, грязные, вшивые. Мне их было очень жалко, - говорит Наталья.
В 2007 году Ермолаева по делам заехала в один из пермских детдомов. Там к ней подошла двухлетняя девочка - залезла на колени, положила свою ладошку на ладонь Натальи и назвала ее мамой. Внутри женщины, как она сама вспоминает, что-то екнуло. Она стала навещать девочку, а потом и вовсе решила забрать ее. В службе опеки возражений не имели. Через два года Наталья взяла из детдома еще одну девочку - трехлетнюю Алену.
Девочки называют Наталью мамой и живут очень дружно. Компанию им составляют веселый лабрадор Джерри и две кошки. И Галя, и Алена очень любят бывать у Натальи на работе, в зональном центре кинологического собаководства, играть с собаками.
- Мы гуляем в лесу, а девочки, глядя на меня и других сотрудников, пытаются дрессировать собак, - улыбается Наталья Ермолаева. - У Гали был диагностирован туберкулез, у Алены в свое время врачи зафиксировали задержку в развитии, но сейчас все это в прошлом.
В питомнике дети неразлучны со своей приемной мамой и ее служебными собаками - немецкой овчаркой Кситой, спаниелем Зайкой и лабрадором. На вопрос, кем они хотят стать, когда вырастут, девочки дружно отвечают: Кинологами!
В новый дом
Существуют три формы воспитания детей-сирот в семьях. Первая - усыновление: по решению суда в присутствии представителей службы опеки и прокуратуры ребенок получает фамилию новых родителей и становится полноправным членом семьи. Родителям, усыновившим ребенка, выплачивается единовременное пособие - 100 тысяч рублей. Чаще всего усыновляются дети до семи лет, поэтому деньги почти всегда тратятся на покупку коляски и прочие необходимые вещи. Тайна усыновления охраняется законом. Ежегодно в Прикамье новые семьи обретают сотни детей. В прошлом году было усыновлено 608 малышей.
Вторая форма - размещение ребенка в приемной семье. Желающие взять малыша под свое крыло проходят необходимое обучение и получают удостоверение приемных родителей. При этом органы опеки проверяют уровень благосостояния семьи и наличие жилплощади у приемного ребенка. Жилищные нормативы отличаются в разных районах края. Так, в Кунгуре, например, для приемного ребенка требуется площадь не менее 10 квадратных метров, а в Лысьве -12. Кстати, в Кунгурском районе в 112 приемных семьях живут 248 детей, из них 74 ребенка - в райцентре, а 174 - в сельских семьях. Всего же в приемных семьях в регионе - более пяти тысяч ребят.
Третья форма - опекунство. Больше всего сирот (более 12 тысяч) передано под опеку ближайших родственников - бабушек, дедушек и других.
Подвел характер
Но не всегда детям удается обрести новую семью. Бывает, что по разным причинам они возвращаются в детские дома или переходят в другие приемные семьи.
- Могут серьезно заболеть приемные родители, - говорит Елена Шаравьева, начальник отдела опеки и попечительства ТУ минсоцразвития Пермского края по Кунгуру и Кунгурскому району. - Или они переезжают в другой регион. Может быть так, что дети переводятся в кадетский класс. Так из Кунгура в Пермь уехали три мальчика.
Бывают и другие причины для ухода детей из приемных семей: например, родители не справляются с больными малышами, унаследовавшими целый набор болячек от своих асоциальных родителей. Иногда приемные семьи распадаются. Например, в селе Пакча Чердынского района несколько лет назад появилась одна из первых в Прикамье приемных семей, в которой родители воспитывали двух собственных и шесть приемных детей. Власти выделили им большой дом, помогли купить микроавтобус, создать большое крепкое хозяйство. Но муж решил развестись с женой, и семья распалась. Приемных детей служба опеки передала в другую семью.
Бывает, что дети, изъятые из родных семей, возвращаются обратно. Многие из ранее злоупотреблявших алкоголем отцов и матерей усилиями социальных служб начинают вести нормальный образ жизни. И тогда они получают право на воспитание своих детей. В году было 1423 таких случая.
Чипсы на обед
Сотрудники пермской службы опеки занимаются не только оформлением документов и перепиской с другими социальными учреждениями, но и выявлением безнадзорных детей. Обычно о маленьких беспризорниках им сообщают из полиции, которая подбирает ребят на улицах. Но иногда известие об одиноком, болтающемся без дела ребенке поступает от прохожих, соседей асоциальных семей. Например, в Соликамском районе из неблагополучной семьи был изъят семимесячный мальчик. родители которого интересовались только спиртным. Ребенка изредка кормили чипсами или солеными огурцами.
Минувшей зимой в этом же районе соседи сообщили в полицию о том, что в нетопленом доме живет пятилетний мальчик, мать которого где-то загуляла. Ребенок, пытаясь согреться, прижимался к остывшей печке. В таких случаях служба опеки сначала пытается восстановить семью: чиновники устанавливают, способны ли родители воспитывать ребенка, помогают им получить нужные документы, трудоустроиться. Если сделать это не удается, и у родителей нет желания заниматься своими детьми, сотрудники органов опеки готовят документы на лишение родительских прав, а ребенок направляется либо в детский дом, либо в приемную семью.
- Главная наша задача - реализация права ребенка на семью, - говорит Татьяна Кель, начальник отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними министерства социального развития Пермского края. - При этом принимаются меры как по сохранению родной семьи и возврату ребенка к родителям, так и по устройству его в замещающую семью.
мнение
Виктор Басаргин, губернатор Пермского края:
- Надо эффективно помогать именно тем семьям, которые нуждаются в помощи. Это поможет избежать социального иждивенчества. Сейчас господдержка ориентирована на доведение уровня доходов асоциальных семей до минимального прожиточного уровня, но не мотивирует родителей к благополучию, и тем более не предупреждает попадание новых семей в трудную жизненную ситуацию. В то же время обычным семьям не предоставляется психологическая и правовая помощь, которая может быть эффективна на ранней стадии кризиса. Мы решили, что надо переходить к универсальной формуле, которая не выделяла бы отдельные категории семей. Таким инструментом может стать социальный контракт, который мотивировал бы семью выйти из категории малоимущих.
на заметку
Каковы требования к усыновителям?
1. Взять ребенка в семью непросто. Желающие усыновить малыша или воспитывать ребенка в своей семье проходят тщательную проверку в органах опеки. Для усыновления необходимо предоставить автобиографию, справку о зарплате или декларацию о доходах, документы о праве на жилье, справку из полиции об отсутствии судимости, медицинское заключение о состоянии здоровья и справку о соответствии жилья санитарным и техническим нормам.
2. Приемные родители должны пройти обучение в специальных центрах, иметь документы, подтверждающие наличие жилья, соответствующего всем санитарным требованиям, не быть судимыми, а также иметь хорошее здоровье. На каждого приемного ребенка выплачивается пособие.
3. Опекуны, а обычно это ближайшие родственники детей, оставшихся без родителей, должны представить в службу опеки все те же документы, что и приемные родители. Только обучение им проходить не надо.
Кому будет отказано в усыновлении ребенка
Лицам, лишенным родительских прав,
бывшим усыновителям, если усыновление отменено судом по их вине,
тем, кто по состоянию здоровья не может воспитывать детей,